Pienille ulos jääminen tarkoittaisi toiminnan hiipumista

Varsinais-Suomessa on menossa kilpailutus, jossa haetaan tuottajia lastensuojelun sijaishuollon ostopalveluille. Kyseessä on varsin merkittävä hankinta, jonka arvo arvonlisäveroineen on vähintään noin 25 miljoonaa euroa vuodessa kertaa sopimusvuodet.

Hankinta on yhteishankinta, johon osallistuvat liki kaikki maakunnan kunnat. Käytännössä ne sitoutuvat hankkimaan palvelut nyt valittavilta toimittajilta sopimuksen ajaksi.

- Se tarkoittaisi, että hankinnan ulkopuolelle jäävät yritykset joutuisivat todennäköisesti lopettamaan toimintansa, kun palveluiden kysyntä hiljenee vuosiksi, Varsinais-Suomen Yrittäjien hankinta-asiamies Jorma Saariketo kertoo.

Saarikedon tietojen mukaan maakunnan alueella on kolmisenkymmentä kyseistä palvelua tarjoavaa yritystä. Kun kilpailun ulkopuolelle jääneet joutuvat lopettamaan toimintansa, sopimuskauden jälkeen uuteen kilpailutukseen olisi vastaamassa enää muutama iso toimija.

- Tämä ei voi olla hankintayksiköiden saati veronmaksajien etu, Saariketo painottaa.

Kilpailutuksessa hinnalle on asetettu 80 prosentin painoarvo ja laadulle jää 20 prosenttia.

Liian kallis syli?

Tukikoti Syli Oy toimii Kaarinassa ja Turussa, joissa kummassakin yksikössä on paikat seitsemälle lapselle. Yksityinen lastenkoti toimii lastensuojelulaitosluvilla ja ottaa vastaan huostaan otettuja lapsia tai avohuollon tukitoimena sijoitettavia lapsia. Yksiköt työllistävät yhteensä 16 ja ostavat lisäksi palveluja alihankintana.

Toimitusjohtaja Katri Kivilinna ja lastenkodin johtaja Kirsi Kivilinna-Saapunki ottavat osaa kilpailutukseen, mutta kertovat tarvitsevansa niin hankinta-asiamiehen kuin kollegoidensa tukea pyynnön ymmärtämisessä ja tarjouksen laatimisessa.

Katri muistuttaa, että alalla noudatetaan lastensuojelulakia, ja että Aluehallintovirasto valvoo toimintaa. Yrittäjät ymmärtävät kuntien hintapaineet, mutta laatu on yrittäjän tärkein kriteeri. Jos hinta ratkaisee, toteutukselle koituu paineita. Kirsi ihmettelee, miksi tarjouspyynnössä on vaatimuksia, jotka toimilupa jo edellyttää.

- Palkat ovat suurin kustannuserä, ja ne pitäisi nyt osata laskea vuosiksi eteenpäin, Katri toteaa.

Hinnan määritteleminen on suuri haaste, ja kilpailutus on yrittäjille elämän ja kuoleman kysymys. Sijoituspaikoista on jo nyt pula. Jos moni jää ulkopuolelle, Katri ja Kirsi kysyvät, mistä lapsille löytyy paikat?

- Miten määräytyy lapselle paras paikka hintalaatusuhteen ollessa 80-20?

Saariketo toteaa tarjouspyynnön liitteineen olevan täynnä hankalasti miellettäviä seikkoja, ristiriitaisuuksia ja poikkeuksen poikkeuksia. Esimerkiksi tarjouspyynnön esittäjälle ei riitä Aluehallintoviraston yrityksille antama toimilupa.

- Yksittäisistä hankinnoista juuri tästä olen saanut eniten yhteydenottoja. Ellei tarjouspyyntöä selvennetä, on suuri vaara, että kilpailutusta ja erityisesti sen lopputulosta arvioidaan myöhemmin markkinaoikeudessa, Saariketo arvioi.

Katri Kivilinna ja Kirsi Kivilinna-Saapunki kysyvät, minne lapset sijoitetaan, jos pienet yritykset putoavat pois kilpailutuksesta. Sijoituspaikoista on pulaa jo nyt.